Despre Politicile agrare – Episodul 2

Politicile agrare sunt unul dintre pilonii economici si sociali ai umanitatii, acest domeniu a fost caracterizat prin aducerea unor mari dezbateri si conflicte in toate natiunile.

Asadar, in cazul Americii Latine, utilizarea reformei agrare a proliferat in loc sa se realizeze o buna politica agroalimentara, promovarea incluziunii in colaborare cu proprietatea privata cu intentia de a genera venituri pentru toate clasele sociale si mijloacele de subzistenta atat ale societatii, cat si ale statului.

Iata cateva exemple:

Bolivia

Revolutia din anul 1952 a fost urmata de o lege a reformei agrare, dar in cele din urma pana in anii 1970, doar 45% din familiile de tarani au primit un titlu de proprietate asupra pamantului. Sub presedinția lui Evo Morales, o lege agrara, supusa unei respingeri puternice a legii tarii, a fost aprobata si promulgata la 29 noiembrie 2006. Acesta prevede ,,exproprierea terenurilor” care ,,nu indeplinesc o functie socioeconomica”.

Brazilia

In anii 1930, presedintele Getulio Vargas a negat promisiunea reformei funciare. In prezent, o campanie puternica a miscarii fara pamant din anii 1990. In prezent (martie 2013), peste 150.000 de familii locuiesc in tabere, asteptand pamantul. Dintre acestia, 90.000 sunt membri ai Miscarii fara adapost. Sub guvernul Dilma Rousseff, doar 31 de noi suprafete au fost expropriate, doar 72.000 de hectare.

Intre timp, peste 309 milioane de hectare de teren au cazut sub controlul agribusiness-ului. Sectoare importante ale agriculturii braziliene sunt organizate in ferme mari, mecanizate, utilizarea ingrasamintelor chimice, export extins.

Brazilia nu este doar a doua tara in concentrarea terenurilor din lume, doar dupa Paraguay, ci si cel mai mare consumator de pesticide, pentru al 5-lea an consecutiv in 2013. Brazilia consuma 19% din toate produsele agrochimice produse la nivel mondial.

Aceasta utilizare excesiva a pesticidelor otraveste productia de alimente si apa. Potrivit Agentiei Nationale de Supraveghere a Sanatatii, 30% din alimentele consumate de brazilieni nu sunt adecvate consumului din cauza excesului de pesticide.

Chile

Incercarile de reforma agrara au inceput sub guvernul lui Jorge Alessandri in anul 1960 si au fost sustinute de Eduardo Frei Montalva (1964 – 1970) pentru a atinge apogeul intre anii 1970 si 1973 sub presedintia lui Salvador Allende. Ferme de peste 80 de hectare au fost expropriate. Cele mai multe dintre aceste terenuri nu au fost exploatate. Acest proces a fost oprit de lovitura de stat din anul 1973.

Columbia

Alfonso Lopez Pumarejo a promulgat Legea 200 din anul 1936, care autorizeaza exproprierile de proprietate privata pentru a promova interesul social. Incercarile ulterioare s-au diminuat in timpul presedintiilor lui Alberto Lleras Camargo (1958 – 1962) si Carlos Lleras Restrepo (1966 – 1970) care au creat Institutul Columbian pentru Reforma Agrara (INCORA).

Numai in anii 1968 si 1969, INCORA a emis peste 60.000 de titluri fermierilor si lucratorilor. Acest proces s-a oprit si situatia a inceput sa se inverseze dupa reactiile violente ale traficantilor de droguri, paramilitarilor si gherilelor, ca sa nu mai vorbim de marii proprietari oportunisti de terenuri.

Acest lucru a inversat procesul, contribuind la o noua concentrare a terenurilor si la miscarea micilor proprietari de terenuri. In anii 2000, planurile si incercarile guvernului de a utiliza terenuri expropriate legal de cartelurile de trafic de persoane nu au dus la o imbunatatire semnificativa.

Cuba

Reforma agrara a fost in planurile prioritare ale platformei revolutionare din anul 1959. Aproape toate proprietatile principale au fost confiscate de INRA (Institutul National pentru Reforma Agrara), care stabileste toate reglementarile. A fost stabilit un plafon de 67 de hectare, iar chiriasilor li s-au acordat drepturi depline de proprietate.

Dupa prabusirea Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, Cuba s-a aflat intr-o situatie alimentara catastrofala si a fost fortata sa transforme agricultura intensiva si productiva in agricultura extensiva si ecologica in intreaga tara, precum si sa relocalizeze economia.

Guatemala

Reforma agrara in ,,cei 10 ani de primavara”. In anul 1952, Congresul Guatemalei a adoptat Decretul 900 sau Legea reformei agrare, care i-a obligat pe bogati sa plateasca impozite si a fortat Compania Unita de Fructe sa dispuna de o mare parte din terenurile sale nefolosite (sau neutilizate) taranilor.

Mexic

La 25 noiembrie 1911, o lege de reformă agrara a Planului Ayala a fost adoptata in mijlocul Revolutiei mexicane, sub conducerea lui Emiliano Zapata. In anul 1917, reforma agrara a fost consacrata in Constitutia Mexicana. Acesta subliniaza principiul retrocedarii terenurilor catre comunitatile rurale, deposedat de legile Reformei (1857) a lui Benito Juarez si chiar mai mult in timpul Porfiriatului.

Cu toate acestea, mica taranime fara majoritatea terenurilor metis beneficiaza foarte putin de aceasta prima lege, iar redistribuirea terenurilor ramane moderata. Sosirea lui Lazaro Cardenas del Rio. In anul 1934, procesul va fi accelerat odata cu noul Cod Agrar, care stabileste principiul inzestrarii terenurilor pe langa retrocedare: terenurile se acorda tuturor celor care nu il au.

Acest dar ia numele de ejido, pamantul care ramane proprietatea neamului si a taranilor care au dreptul de uzufruct asupra lui. Sfarsitul reformei agrare a fost proclamat in anul 1992 ca parte a unei noi legi care a pus bazele privatizarii ejidosului pentru a le face mai productive.

Mai mult de jumatate din teritoriul national a fost acordat sub forma de ejidos in timpul reformei agrare, dar intr-un mod foarte inegal in functie de diferitele state ale tarii. In anul 2008, lipsa terenurilor arabile ar impiedica redistribuirea, iar suprafata mica care ar putea fi alocata fiecarui nou proprietar nu le-ar mai permite sa-si castige existenta decenta din munca lor.

Nicaragua

Sub Somoza, IAN, (,,Institutul Agricol Nicaraguan”) a distribuit o multime de terenuri virgine in regiunea atlantica, fara a afecta structura proprietatilor mari, este mai presus de toate o masura de impacare a conflictelor sociale. In anul 1981, guvernul Sandinista a proclamat prima lege a reformei agrare: au fost confiscate latifundii subexploatate, care sunt gestionate de productia de stat sau cooperativa.

Peru

Reforma agrara din anii 1950 a eliminat in mare masura un sistem vechi de un secol. In anul 1968, o alta reforma a fost efectuata dupa lovitura de stat a aripii stangi a colonelului Juan Velasco Alvarado. In primii ani ai guvernului lui Alberto Fujimori (1988-1995), o alta reforma agrara condusa de Hernando de Soto si Institutul pentru Libertate si Democratie, in eforturile de a contracara gherilele Shining Path.

Venezuela

Hugo Chavez decreteaza Planul Zamora de redistribuire a terenurilor guvernamentale si a terenurilor private neutilizate taranilor care au nevoie de el. Din anul 1999 pana luna martie a anului 2013, guvernul venezuelean a predat peste un milion de hectare de teren popoarelor indigene ale tarii, iar reforma agrara a permis zecilor de mii de tarani sa-si detina pamantul.

In total, peste 3 milioane de hectare de teren le-au fost predate. In timp ce in anul 1999, Venezuela a produs doar 51% din alimentele pe care le-a consumat, in anul 2012 productia a fost de 71%. In ianuarie 2013, Organizatia Natiunilor Unite pentru Alimentatie si Agricultura a Felicitat Venezuela pentru succesul politicii sale de suveranitate alimentara.

Africa de sud

Reforma agrara a fost una dintre promisiunile facute de ANC (Congresul National African) cand a venit la putere in anul 1994. Initial, sistemul s-a bazat pe un sistem de preturi corecte, terenul a fost cumparat de guvern si redistribuit. Cu toate acestea, recent, guvernul a anuntat ca va incepe sa foloseasca procesul de expropriere cu despagubiri.

Zimbabwe

Eforturi extrem de controversate de reforma funciara, trecand de la un sistem de compensare la expropriere totala, de multe ori pare sa beneficieze membrii familiei guvernamentale.

China

In anul 1946, promovat de Partidul Comunist Chinez cu trei ani inainte de fondarea Republicii Populare Chineze, a castigat milioane de adepti in randul taranilor saraci. Marii proprietari de terenuri au fost expropriati de pe terenurile lor, apoi redistribuiti astfel incat fiecare gospodarie din fiecare sat rural sa aiba o posesie comparabila.

Aceasta revolutie agrara a devenit celebra in Occident cu cartea lui William Hinton Fanshen. La mijlocul anilor 1950, o a doua reforma agrara a fortat fermierii izolati sa se uneasca in colective, care la randul lor au fost grupate in comune populare, sub controlul centralizat al drepturilor de proprietate si al principiului egalitar al redistribuirii. Acest regulament a fost un esec global in ceea ce priveste productia. In mod evident, Republica Populara Chineza a inceput sa inverseze procesul in anii saizeci.

La sfarsitul anilor 1970, o a treia reforma funciara este reintrodusa cu un contract bazat pe familie, numit sistemul de raspundere civila. Aceasta reforma a fost un mare succes, urmata initial de o perioada de relativa stagnare pentru agricultura chineza.

India

Cu impozitele si reglementarea perioadei de dominatie britanica, independenta, India a mostenit un sistem agrar semifeudal, cu proprietatea asupra terenurilor concentrata in mainile catorva proprietari de terenuri. Cu independenta, au existat reforme voluntare, initiate si conduse de guvern in mai multe state din India. Cel mai notabil si cel mai de succes este exemplul statului Bengalul de Vest.

In conformitate cu promisiunea sa de reforma dupa venirea la putere, Partidul Comunist din India a initiat reforme treptate. Rezultatul a fost o distributie echitabila a pamantului intre taranii fara pamant. In Kerala reforma nu a avut prea mult succes.

Pe de alta parte, merita mentionata miscarea importanta de distributie voluntara si non-violenta si colectivizare a terenurilor agricole, initiata de Vinoba Bhave, un discipol al lui Gandhi. Aceasta miscare a reusit, intre anul 1951 si mijlocul anilor 1970, intr-un mod neautoritar redistribuind echivalentul suprafetei Frantei.

Taiwan

Dupa al doilea razboi mondial, Chiang Kai-shek a condus o reforma agrara sub insistentele Statelor Unite ale Americii. Aceasta reforma a fost facilitata de faptul ca multi dintre proprietarii de terenuri erau japonezi care fugisera s de faptul ca Kuomintang era in mare parte continental si avea o legatura mica cu proprietarii de pe insula.


sursa: hablemosdeculturas.com

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată.

*